近期，印尼与美国签署了《防止通过印尼向美国非法转口纺织品服装谅解备忘录》。业内人士表示，欧美对中国纺织品非法转口贸易的情况非常关注，监控中国纺织品转口贸易的举措将会越来越多，越来越严格。非法转口一旦确定，可能直接导致整个行业受罚。纺织服装企业应严格遵纪守法，坚决杜绝“非法转口”。 中国纺织品服装行业的整体形象再次面临考验。记者日前从中国纺织工业协会获悉，印尼近期与美国签署了《防止通过印尼向美国非法转口纺织品服装谅解备忘录》，以防止中国个别纺织企业利用印尼的产地证明向美进行非法纺织品服装转口贸易。 “各纺织品出口企业向欧美出口纺织品，应严格按造分得的配额数量执行，严禁非法转口贸易”，纺织工业协会副会长许坤元日前在接受记者采访时表示。他同时指出，印尼与美国签署备忘录，对我纺织行业而言也是契机，将会促使我纺织行业规范出口秩序，加大行业自律。 记者了解到，备忘录签署后，印尼贸易部将此前负责核发原产地证明的193个单位减至85个，并增加了相关的单据证明。最让非法转口企业无处遁形的是，印尼海关与美国海关进行了联网，一件货品是否真的从印尼出发运往美国，将一目了然。 个别外贸企业打游击战 由于全球纺织品服装配额取消后，美欧继续对中国纺织品服装实施配额限制，基于自身利益和产能释放考虑，个别纺织企业意图通过第三国进行“转口贸易”。 但在印尼与美国签署协议后，通过印尼非法转口的难度和成本加大。据悉，经过印尼转口，需要将产品在印尼出入一次海关，每个集装箱将多花费500到800美元，时间也将延误一个星期，这对非法转口企业而言，无疑将是一次沉重打击。 对于个别外贸企业变换国家进行非法转口贸易的游击战术，业内人士表示，欧美对中国纺织品非法转口贸易的情况非常关注，因此，监控中国纺织品转口贸易的举措将会越来越多，越来越严格，企业切勿再存侥幸心理。 记者了解到，此前，欧美也曾多次对罗马尼亚、保加利亚、中国香港、中国台湾等国家和地区对欧美纺织品出口快速增长颇有微词，指责中国企业利用上述市场向欧美进行非法转口贸易。而今年，由于罗马尼亚、保加利亚加入了欧盟，这些争论得以平息。 许坤元表示，中国周边国家和地区短时间内对欧美纺织品出口大增，引起输入国海关怀疑，认为存在“非法转口”也是必然的。事实上，“非法转口”只是个别现象，这也与转口国企业利益趋使不无关系。 严禁非法转口贸易 商务部研究院国际市场部主任赵玉敏指出，“非法转口”是一种规避贸易限制的行为，它的直接诱因在于“中国是全球唯一遭受美欧纺织品设限的国家”。 赵玉敏分析，一方面，中国纺织品物美价廉，有效配额不能满足目标市场对中国纺织产品的需求；另一方面，其他一些国家对美欧的纺织品出口都不受配额限制，企业从事非法转口的机会自然增多。赵玉敏认为，“非法转口”浮出水面表明了在倡导自由贸易的环境下执行贸易限制协议的成本是“非常高昂的”，协议双方必须有足够的资源和手段来杜绝违规行为的发生。 纺织品非法转口贸易危害性极大。许坤元指出，一旦非法转口案件查证属实，美欧将从相关协议量中扣除该类产品配额，涉案企业也将受到严厉处罚并上黑名单。个别存在“歪心思”的纺织服装企业应该把眼光放远，顾全大局，维护行业整体利益和企业的根本利益，停止“非法转口”！ 据悉，我国政府一直明令禁止企业利用第三国或地区的产地证明和标签向对中国纺织品出口设限的美国和欧盟进行非法转口贸易。去年6月30日，商务部发布通报，要求相关出口企业严格按照欧美纺织品原产地规则，确定出运货物的原产地，并如实填报。相关非法转口案件一旦查证属实，将依照《对外贸易法》规定，对涉案企业进行处罚。 与此同时，中国纺织品进出口商会也积极发挥中介组织作用，多呼吁纺织服装企业遵纪守法，大力推行行业道德，坚持自我约束，实施行业自律。 “‘非法转口’必定是死路一条，”许坤元说。据悉，在相关各方的共同努力下，一些“非法转口”企业受到惩处，很好地维护了中国纺织业良好的国际形象。 记者在采访中了解到，一般的转口贸易出口至第三国时并没有转变“中国制造”的“经济国籍”，即产品的属地性质。因此，企业对出口至欧美的设限产品应该按协议规定申领配额，以保证纺织品贸易的正常进行。此外，即便是已经选择了成本较低的周边国家投资建厂，按国际贸易原产地规则，出口产品应在当地增值25%以上，才能改变产品的属地。 相关链接 近年欧美严防纺织品“非法转口”举措 去年8月23日，美国贸易代表施瓦布与菲律宾贸易和工业部部长彼得?法维拉签署了《制止通过菲律宾向美国非法转运纺织品和服装合作谅解备忘录》，旨在共同打击通过菲律宾向美国非法转运纺织品服装的行为。 此前，美国已与中国香港和澳门签署了《打击纺织品服装非法转运的谅解备忘录》；目前正与中国台湾就此进行谈判。与韩国和马来西亚有关纺织品的谈判是其正在进行的全面双边自由贸易协定谈判的一部分。 欧盟研究机构正对中国纺织企业在海外办厂及在海外进行部分产品工艺加工是否属于中国出口的纺织品，进行深入研究。